Водопользование и водопотребление

Классификация водопользований

водопотребление промышленный хозяйственный пожаротушение

По характеру использования воду рассматривают как вещество с определенными свойствами, как массу и энергетический потенциал и как среду обитания.

Для водопользований устанавливаются следующие признаки классификации: цели водопользования; объекты водопользования; технические условия водопользования; условия предоставления водных объектов в пользование; характер использования воды; способ использования водных объектов; воздействие водопользований на водные объекты.

По целям водопользования разделяются на хозяйственно-питьевые, коммунальные нужды населения, на лечебные, курортные и оздоровительные цели, нужды сельского хозяйства, орошение и обводнение, промышленные нужды, нужды теплоэнергетики, территориальное перераспределение стока поверхностных вод и пополнение запасов подземных вод, нужды гидроэнергетики, нужды водного транспорта и лесосплава, нужды рыбного хозяйства, сброс сточных вод, прочие нужды, многоцелевое водопользование.

По объектам водопользования воды подразделяются на поверхностные, подземные, внутренние территориальные, морские.

По техническим условиям водопотребление подразделяется на общее и специальное.

По условиям предоставления водных объектов водопотребление подразделяется на совместное и обособленное.

По характеру использования воды — с изъятием воды (с возвратом и без возврата), без изъятия воды.

В соответствие с этим по способу использования водных объектов различают два вида использования водных ресурсов: водопользование и водопотребление.

При водопользовании вода не изымается из водоемов и не расходуется, а лишь потребляется для выполнения определенных функций. Это — гидроэнергетика, водный транспорт, рыбное хозяйство, лесосплав, рекреационные цели и др.

При водопотреблении вода забирается из водных объектов, при этом часть ее теряется безвозвратно, часть расходуется промышленностью, сельским хозяйством и на коммунальные нужды.

Водопотребление определяется как расходование воды, подаваемой для удовлетворения различных нужд населения, промышленности и т.д.

Различают две основные категории водопотребления: 1) хозяйственно-питьевое и коммунальное водопотребление — потребление воды, связанное с бытовыми нуждами населения (питьё, приготовление пищи, содержание в чистоте жилищ и т.п.) и обеспечением благоустройства населённых мест (поливка улиц, зелёных насаждений и т.п.); 2) производственное или техническое водопотребление — потребление воды для технологических целей промышленности, энергетики, транспорта (парообразование, охлаждение, промывка продукции, гидравлический транспорт и т.п.), на противопожарные нужды и пр.

По воздействию водопользования на водные объекты — на количественные и качественные.

Государственное управление водопользованием

Под государственным регулированием эколого-правового режима водопользования понимается деятельность органов Российской Федерации, направленная на наиболее рациональное, эффективное и комплексное использование водных объектов, восстановление, изучение и их охрану, a также предотвращение вредного воздействия вод на другие объекты природы. Водным законодательством РФ предусмотрены следующие основные принципы государственного управления в области использования и охраны водных объектов: устойчивое развитие (сбалансированное развитие экономики и улучшение состояния окружающей среды); сочетание рационального использования и охраны всего бассейна водного объекта и его части в границах территорий отдельных субъектов РФ (сочетание бассейнового и административнотерриториального принципов); разграничение функций управления в области использования и охраны водных объектов и функции их хозяйственного использования.

В состав полномочий органов государственной власти РФ в области использования и охраны водных объектов входят:

определение государственной политики в области использования и охраны водных объектов;
владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, и управление водным фондом;
разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ;
контроль за их соблюдением;
установление порядка ведения и ведение государственного мониторинга водных объектов, государственного водного кадастра, порядка осуществления и осуществление государственного учета поверхностных и подземных вод;
установление порядка выдачи и выдача лицензий на водопользование; (определение порядка установления водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов в режиме использования их территории;
разработка принципов экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов, порядка установления и взимания платы, связанной с пользованием водными объектами; установление порядка организации и проведения государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;
определение режима особо охраняемых водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в том числе источников питьевого водоснабжения и их зон и округов санитарной охраны;

Государственный мониторинг водных объектов – это система регулярных наблюдений за гидрогеологическими и гидрохимическими показателями их состояния. В процессе мониторинга обеспечивается сбор, передача и обработка полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов, прогнозирования их развития, предотвращения последствий и определения степени эффективности осуществляемых водоохранных мероприятий. Государственный мониторинг водных объектов осуществляет государственный орган управления использованием и охраной водного фонда совместно с государственным органом управления в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (по поверхностным водным объектам), государственным органом управления использованием и охраной недр (по подземным водным объектам). Порядок государственного мониторинга водных объектов устанавливает Правительство РФ. Государственный контроль за использованием и охраной всех водных объектов предусматривает проверку соблюдения порядка использования и охраны водных объектов; лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения); стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов; режима использования территорий водоохранных зон и иных требований водного законодательства РФ.

Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов осуществляют: государственные органы исполнительной власти субъектов РФ; специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда; специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды; другие органы исполнительной власти в пределах их компетенции. Порядок государственного контроля за использованием и охраной водных объектов определяет Правительство РФ.

показать содержание

Земледелие

Применение человеком методов биотехнологии в сельском хозяйстве успешно решает целый ряд вопросов:

создание болезнестойких и высокоурожайных сортов растений;
производство удобрений на основе бактерий (нитрагин, агрофил, азотобактерин и др.), в том числе компосты и сброженные (метановое брожение) отходы животноводства;
разработка безотходных технологий для сельского хозяйства.

Растениям в природе необходим азот, но усваивать азот из воздуха они не способны, а вот некоторые бактерии, клубеньковые и цианобактерии, в природе производят около 90% от общего числа связанного азота, обогащая им почву.

В сельском хозяйстве используют растения, содержащие на свои корнях клубеньковые бактерии:

люцерна;
люпин;
горох;
бобовые культуры.

Эти культуры используют в севообороте для обогащения почвы азотом.

Для борьбы с болезнетворными микроорганизмами в растениеводстве вместо фунгицидов используют пробиотики.

Биотехнология при участии генно-инженерных разработок предлагает для борьбы с патогенными микроорганизмами использовать бактерии с нужными свойствами, способные подавить рост патогенных микробов и не имеющие побочных негативных действий.

К ним относятся элитные штаммы бактерий Bacillus subtilis и Licheniformis, полученные в результате направленной селекции. Попадая в организм растения или животного, элитные штаммы микроорганизмов начинают быстро размножаться и подавляют патогенную микрофлору.

Элитные штаммы, как и антибиотики, нейтрализуют вредные микроорганизмы, но не имеют их негативных сторон:

не возникает зависимость или привыкание;
не происходит накопление в организме ядов или токсинов;
не вырабатывается иммунитет.

Применение в сельском хозяйстве пробиотиков успешно в отношении более 70 патогенных микроорганизмов, вызывающих заболевания растений, включая ранее не подлежащие лечению совсем. Помимо этого, элитные штаммы благотворно воздействуют на вегетацию растений в целом:

созревание плодов требует меньшего времени;
значительно уменьшается содержание в плодах нитратов и других токсинов;
сокращается необходимость в минеральных подкормках растений.

Кто может получить объект?

Согласно действующему законодательству, субъектами могут быть все граждане Российской Федерации, а также юридические лица, имеющие все нужные бумаги (в том числе и иностранные, но имеющие все необходимые документы и регистрацию). Хозяйственное водопользование для удовлетворения запросов со стороны населения и организаций может осуществляться согласно целому перечню целей. Вот некоторые его положения (далеко не исчерпывающие):

Водопользование для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Рассматривается как приоритетная цель. Если установлено, что водный объект соответствует по своим параметрам этому запросу, то он используется только в этом качестве. Другие цели возможны только тогда, когда нет противоречия приоритету.
Для сельского хозяйства.
Для здравоохранения.
Для лесного хозяйства.
Для промышленности, транспорта и так далее.

Может быть и такое, когда один объект служит для достижения нескольких целей. Как видите, водопользование – это весьма специфическая ситуация с юридической точки зрения.

Что это такое

Водоотведение, канализация — эти термины встречаются в диалогах специалистов или нормативных документах. Часто их употребляют как синонимы, смешивают между собой. Однако, даже специалисты не всегда могут правильно определить ту или иную систему. Обе они выполняют общую задачу — удаление бытовых, ливневых или промышленных стоков. Сети водоснабжения обеспечивают население и предприятия питьевой и технической водой. Отработанные стоки необходимо утилизировать. Эти функции совместно выполняют системы водоотведения и сети канализации.

Некоторые пользователи путаются в понимании обозначений. Часто звучат вопросы — канализация или водоотведение, как правильно использовать эти термины. Рассмотрим их по отдельности:

Какие задачи решает водоотведение

Водоотведение — это комплекс мероприятий, обеспечивающих удаление отработанных жидкостей и прочих отходов, из жилых или промышленных помещений. Часто звучит вопрос — водоотведение — это канализация, или это отдельная, самостоятельная система? Исчерпывающий ответ — это часть канализационной сети, выполняющая прием и передачу стоков в магистральный трубопровод (коллектор). В состав системы входят выпускные гарнитуры сантехнических приборов, внутренние участки систем зданий, дворовые и квартальные сети. Кроме этого, в комплекс включают кровельный водосток, приемные лотки ливневых систем, дренажные трубы.

Единственным спорным и неясным вопросом является определение границы участка водоотведения. Начальные точки известны — места приема стоков. А внешняя граница сети нигде не определена. Вопрос не принципиальный, поэтому никто им всерьез не занимался.

Что такое канализация

Сети канализования или канализации обеспечивают прием, транспортировку и утилизацию сточных жидкостей. Основными задачами сетей является:

прием жидкостей из выпускных элементов сантехники или промышленных установок;
подача стоков на очистные сооружения;
удаление из них вредных или загрязняющих компонентов;
сброс очищенной воды в водоемы.

Вместе с привычным написанием, иногда встречается термин «канализование». Точного определения этого понятия нет, поэтому их часто путают. Как правильно, система канализации или канализования? Правильный ответ однозначен — система канализации. Это комплекс трубопроводов и колодцев, очистных сооружений и прочих устройств. Сюда входят ливневые, промышленные и бытовые сети. Они выполняют схожие задачи, но специфика сбора и очистки воды значительно отличается. Кроме того, в дождевых линиях допускается сброс условно чистой воды в экстремальной ситуации. Промышленные комплексы требуют двойной очистки стоков — перед подачей в общественные сети их сначала доводят до нужного состояния в локальных ОС.

Канализование — это общее понятие, обозначающее совокупность мероприятий по организации систем удаления стоков. Само по себе оно практически не используется, встречаются только сочетания. Например, понятие «бассейн канализования» обозначает участок населенного пункта или иной территории, где удаление или утилизация стоков производится единым самотечным комплексом. Речь идет именно об охвате территории, обеспечении удаления отработанных жидкостей.

Оборотные и замкнутые водохозяйственные системы

Интенсивное развитие промышленности и сельскохозяйственного производства, повышение уровня благоустройства городов и населенных пунктов, значительный прирост населения обусловили в последние десятилетия дефицит и резкое ухудшение качества водных ресурсов практически во всех регионах России.

Одним от основных путей удовлетворения потребностей общества в воде является инженерное воспроизводство водных ресурсов, т.е. их восстановление и приумножение не только в количественном, но и в качественном отношении.

Перспективы рационального воспроизводства технологического расхода воды связаны с созданием на предприятиях систем повторно-последовательного, оборотного и замкнутого водоснабжения. В их основу положено удивительное свойство воды, позволяющее ей не изменять своей физической сущности после участия в производственных процессах.

Промышленность России характеризуется высоким уровнем развития систем оборотного водоснабжения, за счет которых экономия свежей воды, расходуемой на производственные нужды, составляет в среднем 78%. Лучшие показатели использования оборотных систем имеют предприятия газовой (97%), нефтеперерабатывающей (95%) отраслей, черной металлургии (94%), химической и нефтехимической (91%) промышленности, машиностроения (85%).

Максимальные расходы воды в системах оборотного и повторно-последовательного водоснабжения характерны для Уральского, Центрального, Поволжского и Западно-Сибирского экономических районов. В целом по России соотношение объемов использования свежей и оборотной воды составляет соответственно 35,5 и 64,5%.

Широкое внедрение совершенных водооборотных систем (вплоть до замкнутых) способно не только решить проблему водообеспечения потребителей, но и сохранить природные водоисточники в экологически чистом состоянии.

Основные отличия

Забор воды в больших объемах стирает границы между этими понятиями. Например, при строительстве энергетических водохранилищ существенная часть ресурса утрачивается на фильтрацию и испарение. Аналогичное положение дел наблюдается и при применении больших объемов жидкости для охлаждения оборудования атомных и тепловых электростанций. В связи с этим в промышленности начали активно объединять эти два понятия в одно – водопользователи. Самым значимым в водопользовании является водопотребление и водоотведение.

Водоотведение подразумевает сброс сточных вод – удаление загрязненной жидкости далеко за пределы населенного пункта или других мест пользования. Суммарный объем водоотведения включает в себя все виды сточных жидкостей, которые отводятся в бессточные впадины, подземные горизонты, а также транспортируются в фильтровальные станции для очищения и повторного применения.

Методы средства и формы государственного регулирования предпринимательской деятельности кратко
Школа 4 тверь педагогический состав
Обязана ли школа обеспечивать компьютером для дистанционного обучения
Салат из моркови и зеленого горошка как в детском саду
Что такое родина кратко

Составляющие водной оболочки

Узнать о составе водной оболочки Земли можно уже из её определения. Гидросфера представляет собой совокупность всей жидкости в любых её агрегатных состояниях, которая расположена между атмосферой и твёрдой земной оболочкой. Она входит в наружную оболочку планеты (биосферу). Эта геосфера включает воды на поверхности и под землёй, а также внутри живых организмов. Подземные водоёмы просачиваются до нижней части земной коры. Основное количество водяного пара обнаружено в тропосфере.

Обычно учёные выделяют 3 основные группы в составе гидросферы:

Мировой океан. Составляет основную часть всей жидкости на Земле. Он включает 4 океана: Тихий, Атлантический, Индийский и Северный Ледовитый. Совокупность этих жидкостей не является цельной. Её разделяют материки и острова. Основной характеристикой Мирового океана выступает постоянный солевой состав. В эту часть гидросферы поступают речные стоки, атмосферные осадки, а также пресная вода, которая не влияет на концентрацию солей из-за низкого содержания в своём составе этого вещества.
Континентальные поверхностные воды. В этот сегмент гидросферы входят водные бассейны, находящиеся на поверхности Земли. Они представлены морями, реками, озёрами, водохранилищами и болотами, объём которых достигает всего 0,02% от гидросферы. Жидкости могут быть пресными или солёными, естественными или искусственными. Моря делятся на внутренние и окраинные. Они могут располагаться внутри или между материками и островами.
Подземные воды. Эти жидкости находятся под землёй и составляют 2% от водной оболочки. Концентрация солей подземных вод нередко достигает больших показателей. В них могут содержаться разные химические элементы и газы. По глубине залегания воды делят на минеральные, артезианские, грунтовые, почвенные и межпластовые.

При описании строения гидросферы следует учитывать её агрегатное состояние. В природе вода встречается в трёх видах: газообразном, жидком и твёрдом. Последнее состояние характерно для ледников, которые составляют 1,65% от всего объёма гидросферы. В них содержится большая часть пресных вод. В газообразном состоянии вещество встречается в атмосферной влаге, образующей облака.

Права и обязанности собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Руководствуясь ст. 5 Кодекса к поверхностным водным объектам относятся в том числе природные выходы подземных вод (родники, гейзеры).

Согласно ст. 9 Кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 11 Кодекса предоставление водных объектов в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов производится на основании договора водопользования.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 38 Кодекса по способу использования водных объектов водопользование подразделяется на водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты.

Имеют право:

самостоятельно осуществлять использование водных объектов;
осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;
пользоваться иными правами, предусмотренными Водным кодексом и другими ФЗ.

Обязаны:

не допускать нарушения прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;
содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;
информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;
своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод , их качества; регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами , а также в установленные сроки предоставлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ Федеральный орган исполнительной власти;
выполнять иные предусмотренные Водным кодексом РФ, другими ФЗ обязанности.

Комментарий к Статье 38 ВК РФ

Комментируемая статья понимается и уясняется в контексте с нормами статей 6 — 9 ВК РФ. Подразделение водопользования на совместное и обособленное отражает отношение к водам как основе жизни и деятельности народов, проживающих на совместной территории (часть первая ст. 9 Конституции РФ).

Качество природных ресурсов как общего достояния всех народов Российской Федерации предусматривается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Республики Алтай и Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии и с Водным кодексом РФ использование и охрана водных объектов как природного ресурса и как объекта права собственности (п. 1 ст. 3) теснее увязывается с использованием и охраной земли как части природы и предмета гражданских, имущественных отношений. Это обусловливает применение норм Земельного кодекса РФ к водным отношениям, если они не урегулированы в ВК РФ.

Так, в соответствии с пунктом 3 ст. 23 ЗК РФ для свободного доступа к прибрежной полосе могут устанавливаться публичные сервитуты. В пункте 8 ст. 27 ЗК РФ предусмотрен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ.

Вопрос о предоставлении рыбопромысловых участков в обособленное пользование для рыбоводства в Федеральном законе от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» не решен. В статье 1 Закона рыбоводство определено как выращивание рыбы, других водных животных и растений, а в ст. 18 дано понятие рыбопромысловых участков.

Рыбопромысловый участок состоит из акватории водного объекта или ее части и прибрежной полосы суши и формируется в определенных границах для осуществления в том числе промышленного рыбоводства. В указанном Законе определен порядок утверждения перечня рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод и территориального моря.

Обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах, принадлежащих на праве собственности физическим или юридическим лицам. В соответствии со статьей 8 ВК РФ физическим или юридическим лицам могут принадлежать на праве собственности лишь пруды и обводненные карьеры.

Согласно Федеральному закону от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» термины «обособленный водный объект», «замкнутый водоем», «закрытый водоем» не применяются и заменены на термины «пруды, обводненные карьеры» (п. 1 ст. 130, п. 2 ст. 261 ГК РФ, п. 3 ст. 23, п. 1 ст. 40, п. 2 ст. 77, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ч. 2 и ч. 3 ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 ст. 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, произрастающие на нем растения. В статье 40 ЗК РФ перечисляются права землеобладателей. Права и обязанности собственников водных объектов и водопользователей предусматриваются в статье 39 ВК РФ.

Источник

Общая информация

Различают общее водопользование без специальных технических устройств или сооружений и с ними. При этом ресурсы могут не изыматься из объектов или же быть направлены вне обычных мест своего нахождения. Здесь следует отметить тонкую грань, которая разделяет потребителей и водопользование

Это очень важно. Так, в первом случае понимают хозяйственно-питьевое, промышленное и сельское снабжение. А также обводнение и орошение, прудовое рыбоводство

Все это требует, чтобы обеспечение водой осуществлялось в первую очередь. Ведь в данном случае речь идет о сырье, которое не можно заменить чем-то другим. Чтобы удовлетворить запросы используют поверхностные и подземные объекты, которые защищены от засорения и загрязнения

А также обводнение и орошение, прудовое рыбоводство. Все это требует, чтобы обеспечение водой осуществлялось в первую очередь. Ведь в данном случае речь идет о сырье, которое не можно заменить чем-то другим. Чтобы удовлетворить запросы используют поверхностные и подземные объекты, которые защищены от засорения и загрязнения.

Соответствие требованиям устанавливают органы санитарно-эпидемиологического надзора. Тогда как водопользователи – это рыбное хозяйство, гидроэнергетика, речной транспорт. То есть в данном случае не предусматривается непосредственное изъятие жидкости из используемого объекта. Но все же водопользование воды не рассматривается раздельно с потреблением. Это связано с тем, что могут накладываться определенные ограничения на объем жидкости. Как правило, связано это с уменьшением количества воды в объектах, из которых осуществляется забор.